國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》,明確“十五五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
規(guī)劃提出“十五五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)、發(fā)電目標(biāo)、非電利用目標(biāo)和可靠替代目標(biāo)。其中提出,2030年,可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
“2025年可再生能源消費(fèi)總量為11.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2030年躍升至18億噸,并將其明確為約束性指標(biāo),年均增量約1.2億噸,遠(yuǎn)超‘十四五’時(shí)期年均增量。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉說(shuō)。
截至2025年底,全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)在電力總裝機(jī)中占比突破60%,風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)已歷史性超過(guò)火電。規(guī)劃從電量、電力兩方面進(jìn)一步提升可再生能源對(duì)電力系統(tǒng)的支撐。
電量方面,規(guī)劃提出,到2030年我國(guó)可再生能源年發(fā)電量達(dá)到6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右,風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電年發(fā)電量達(dá)到4萬(wàn)億千瓦時(shí)以上。
“屆時(shí),我國(guó)發(fā)電量結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)‘半數(shù)非化石、近半可再生、三成新能源’特征。”國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
電力方面,規(guī)劃首次提出可再生能源電力可靠替代能力提升目標(biāo)和任務(wù)。
聚焦電力保供關(guān)鍵場(chǎng)景,規(guī)劃設(shè)置風(fēng)電光伏平均置信出力、新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力、迎峰度夏度冬晚高峰風(fēng)電光伏電量占比等目標(biāo),并部署提升風(fēng)光電站系統(tǒng)友好性能、推動(dòng)新能源多能一體化發(fā)展等四項(xiàng)任務(wù)舉措。
拓展可再生能源非電利用途徑,是突破新能源電力消納瓶頸的需要,也是拓展新能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源替代深度廣度的內(nèi)在要求。規(guī)劃提出,著力推動(dòng)可再生能源非電利用實(shí)現(xiàn)突破。
國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前,可再生能源非電利用在我國(guó)能源消費(fèi)中占比不足1%,與工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大空間,與同類傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)品相比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也有待進(jìn)一步提升,需加快推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。
科學(xué)布局發(fā)展綠色氫氨醇是重要舉措。截至2025年底,我國(guó)已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產(chǎn)能分別約25萬(wàn)噸、65萬(wàn)噸和38萬(wàn)噸,均占全球產(chǎn)能一半以上,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí),初步具備規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。
在此背景下,規(guī)劃提出因地制宜規(guī)劃布局綠色氫氨醇生產(chǎn)基地,建設(shè)就近消納利用的風(fēng)光氫氨醇一體化項(xiàng)目,加快構(gòu)建綠色氫氨醇儲(chǔ)運(yùn)體系等舉措。
全面提升可再生能源消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。規(guī)劃提出大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域提出具體舉措。
比如,工業(yè)領(lǐng)域,加快推動(dòng)煤炭、油氣勘探開(kāi)發(fā)用能可再生能源替代,促進(jìn)可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)“以綠制(造)綠”;交通領(lǐng)域,加快推動(dòng)新能源重卡規(guī)模化利用,推動(dòng)新能源汽車“綠車充綠電”;建筑領(lǐng)域,因地制宜推動(dòng)新建公共建筑用能全面電氣化……
可再生能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期,我國(guó)可再生能源領(lǐng)域投資總規(guī)模將超5萬(wàn)億元,帶動(dòng)前沿科技研發(fā)、風(fēng)電光伏等裝備制造、算電協(xié)同等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,成為強(qiáng)勁綠色增長(zhǎng)動(dòng)能。
國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質(zhì)量躍升發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”,為構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實(shí)綠色能源支撐。